曲凤宏:以水定需 量水而行 强化水资源的刚性约束

曲凤宏:以水定需 量水而行 强化水资源的刚性约束
全国政协十三届三次会议第2次全体会议5月24日上午9时在人民大会堂举行,委员进行大会讲话。  全国政协副秘书长,农工党中央副主席兼秘书长 曲凤宏  水是生命之源,水资源支撑着人类的出产日子和经济社会的可继续展开。“节水优先、空间均衡、体系管理、两手发力”是新时代治水思路,要坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,把水资源作为最大的刚性束缚,对可开发使用的水资源进行科学核算,严格操控水资源开发,全面进步水资源使用功率。“地大物薄、人多水少”是咱们的实践国情,水资源缺少、水环境污染、水生态受损这三大问题日益凸显,“爱惜每一滴水,不要让最终一滴水成为咱们的眼泪”。  首要,用水供需矛盾非常杰出。我国每年总用水量约6000亿立方米,正常年份缺水约500亿立方米,缺水主因已由供应缺乏转变为承载缺乏,尤其是海河、黄河、辽河、西北诸河和东部滨海等区域,既严峻缺水又严峻超载。  其次,从水资源开发与污染情况看,黄河、海河、辽河水资源量,坐落十大水资源区结尾,但其水资源开发使用率最高,河流水质也最差,处于中度或轻度污染状况。从各工业的水资源使用功率看,2018年我国农业用水3693.1亿立方米,占用水总量的61.4%,但灌溉水有用使用系数仅为0.554,与世界先进水平0.7—0.8距离显着;我国万元工业增加值用水量为41.3立方米,是世界先进水平的两倍以上。  再次,受气候改变和人类活动的影响,各流域径流改变较大,接连枯水期构成生态流量缺乏型生态危害、生境萎缩型生态危害和复合型生态危害,散布在海河区、黄河区、淮河区、辽河区、一些流域中下游等区域。  当时疫情防控进入常态化,经济社会展开面对史无前例的应战,应当以水资源的供应侧结构性变革为主线,杰出节水优先这个要害,经过全工业、全过程、全人群三个维度的体系发力,合理规划人口、城市和工业展开,以水资源的最大刚性束缚按捺不合理的用水需求,推动构成绿色出产日子方式和消费形式。为此,主张:  榜首,总量强度须双控。坚持严字当头全面推动节水,摒弃传统开源为主的观念,严格操控无序调水,施行深度节水控水举动。统筹江河湖泊的水量分配,清晰区域用水总量操控目标、生态流量管控目标、水资源开发使用和地下水监管目标,把用水总量和强度双控作为节水的要害行动。  第二,节水技术宜立异。假如我国灌溉水有用使用系数进步0.1,年新增节水才能将超越370亿立方米,大于南水北调三条线路规划的调水量。因而,应大力展开节水技术,环绕用水计量、灌溉高效、漏损防控等要点范畴,加强节水产品技术、工艺配备研讨。攻关一批要害节水技术,以水网、信息网和服务网“三网”交融和进步为着力点,进步各行业用水的功率与效益,大力展开农业节水技术。  第三,商场机制应发力。“坚持有多少汤泡多少馍”,依据水资源禀赋和水资源承载才能,优化经济工业结构和布局,强化水资源的集约使用。加速水权、水商场化变革,以节水定额规范体系为根底,树立反映商场供求、水资源稀缺程度和供水本钱的水价构成机制。  第四,助力脱贫奔小康。加速补齐贫困区域的防洪、供水和生态修正的短板弱项,大力施行乡村防洪进步工程、中小水库除险加固工程、乡村饮水安全稳固进步工程、乡村污水管理工程,奋力处理贫困区域涉水根底设施单薄、民生水利展开滞后的问题。  第五,重视法治来领航。严格执行《水法》,依法展开水资源的开发、使用、节省、维护、管理工作。加大节水宣扬力度,继续举行我国节水论坛,鼓舞社会各方活跃参与节水活动,进步公民节水认识和技术,在全社会活跃培养构成惜水道德观念和水文明行为习惯。